Sterk en Sociaal

PvdA afdeling Gouda - 20 november 2007

Sterk en Sociaal

"Met z’n allen voor zijn allen"

I Wijkaanpak

1.1 De Wijk

Wijkeconomie

Voor de werkgelegenheid en de leefbaarheid in de wijk is de wijkeconomie van groot belang. De PvdA wil kleine (startende) ondernemers ondersteunen met initiatieven die in een Plan van Aanpak nader worden uitgewerkt. Deze initiatieven kunnen onder meer betrekking hebben op het bouwen van woningen met de mogelijkheid er ook te werken, het zo nodig aanpassen van bestemmingsplannen om in woonwijken de vestiging van kleinschalige bedrijven te vergemakkelijken, het verbeteren van parkeerbeleid zodat ondernemers makkelijker klanten en leveranciers kunnen ontvangen en het waar mogelijk schrappen van regels die deze ondernemers dwarszitten.

Wijkgericht werken

Gouwenaars moeten trots kunnen zijn op de wijk waarin ze wonen. De wijk moet schoon zijn en sociale geborgenheid en veiligheid bieden. Een plek voor iedereen. Elke wijk mag z’n eigen karakter hebben. De Partij van de Arbeid vindt betrokkenheid van burgers bij de wijk van belang en investeert daarin met een flink aantal wijkcontactpersonen. Zij zijn onze ‘ogen en oren’ in de wijken. Deze contacten zijn voor ons enorm waardevol en we zullen daarvan onverminderd gebruik blijven maken.
De PvdA investeert liever in mensen en werkkracht dan in gebouwen. Zonodig komen er extra mobiele jongenwerkers en worden er beroepskrachten ingezet om vereenzaamde ouderen uit hun isolement te halen.

Actieve wijkaanpak

Wijkteams vinden wij belangrijk. Zij moeten tijdig bij de beleidsontwikkeling worden betrokken. Daarbij moet niet alleen de adviesbehoefte van de gemeente voorop staan. We moeten onderkennen dat in de ene wijk meer behoefte bestaat aan overleg terwijl men in de andere wijk liever de handen uit de mouwen steekt. Die verschillen mogen er zijn. Ook het beheer en de inrichting van de openbare ruimte gebeurt in samenspraak met bewoners en wijkteams.
Het adviesrecht van de wijkteams wordt de komende periode uitgebouwd. Uit het advies moet wel overtuigend blijken dat het de steun heeft van de wijkbewoners. De gemeente moet daar desgevraagd bij helpen. Bijvoorbeeld met het organiseren van enquêtes, informatiemarkten, ateliers enzovoorts.

Wijkcentra en brede school

De PvdA accepteert dat niet elke wijk over een wijkcentrum beschikt. Samenwerking tussen (aangrenzende) wijken is aan te bevelen bij het gebruik van wijkcentra. Ook brede scholen en ouderenvoorzieningen bedienen een groter gebied. De gemeente moet dergelijke samenwerking stimuleren.

Speelplekken

Verdichting van de stedelijke bebouwing en het drukke verkeer beperken de bewegingsvrijheid van het spelende kind. Daarom moeten we extra investeren in speelvoorzieningen en trapveldjes. We willen een aantrekkelijk woonklimaat bieden voor gezinnen met jonge kinderen wat ook de economische vitaliteit van de stad ten goede zal komen.

Hoe willen we dat bereiken.

1. Wijkteams zijn belangrijke schakels tussen de gemeente en de burgers maar tegelijkertijd mogen zij directe contacten tussen gemeente en burger niet in de weg staan. Er is geen behoefte aan een extra bestuurslaag.
2. De PvdA zorgt dat wijkteams meebepalen welke speelvoorzieningen (en waar) er komen in de wijk.
3. De gemeente stelt een bedrag van 3 euro per inwoner beschikbaar dat wijkteams naar eigen inzicht kunnen besteden. De gemeente moet stimuleren dat wijkbewoners in voldoende mate worden betrokken bij de keuzes voor de besteding. Daarnaast kan een initiatievenfonds wijkbewoners stimuleren om culturele en sociale activiteiten te ontplooien.
4. Voor de keuze van zowel de plaats als de inrichting van wijkcentra moet rekening gehouden worden met de wensen van de wijk. De PvdA zet zich er voor in om de activiteiten die de Goudse burgers waardevol vinden voor de toekomst te behouden.

1.2 De Stad

Woningnood

Het bouwtempo moet omhoog. Bouw- en sloopplannen worden zodanig op elkaar afgestemd, dat er altijd voldoende goedkope en betaalbare woningen zijn, ook voor de ouderen. We verwachten van de corporaties een inflatievolgend huurbeleid. Indien nodig kloppen ze voor maatschappelijke investeringen bij rijkere corporaties aan. Alle nieuwbouw is duurzaam en levensloopbestendig. Voor beschutte woonvormen moet meer aandacht komen. Met het oog op starters is uitbreiding van jongerenhuisvesting gewenst.

Bouwen voor doorstroming

De gemeente zorgt samen met de woningcorporaties en Zorgpartners MHdat in nieuwbouwprojecten voor 55+-ers tenminste 25% goedkope/betaalbare huurwoningen beschikbaar komen. Hierdoor kunnen ook ouderen met een laag inkomen en weinig vermogen horizontaal doorstromen naar de nieuwbouw.

Korte Akkeren en Gouda Oost

De herstructurering van deze twee wijken moet de huidige bewoners uitzicht bieden op verbetering van hun woonsituatie en van de leefbaarheid. Wie met sloop te maken krijgt en in de wijk wil blijven wonen moet die mogelijkheid ook geboden worden. Bewoners hebben recht op een andere, passende woning. Voor sloop en nieuwbouw van woningen moet draagvlak zijn bij de bevolking. Zowel Gouda Oost als Korte Akkeren krijgen een nieuw hart (“een nieuw stadscentrum”). Daarvoor moeten plannen worden gemaakt evenals voor de herinrichting van de openbare ruimte in deze wijken. Centrale pleinen en assen onderscheiden zich door de hoogwaardige inrichting. Uiteraard zijn de plannen het product van een goede samenwerking tussen bewoners, corporaties en overige deskundigen. Bij individuele nieuwbouwprojecten doen bewoners mee tot en met de ontwerpfase. Er komt minstens één pilot voor mede-opdrachtgeverschap van de toekomstige bewoners van een nieuwbouwproject. Wijkontwikkeling beperkt zich niet tot bakstenen en buitenruimte. De komende periode komt er meer aandacht voor de sociale kant zoals bestrijding van armoede en bevordering van een gezonde leefwijze. De aanpak van Korte Akkeren en Gouda Oost is bruikbaar voor elke bestaande wijk waar verloedering dreigt of waar veel veranderingen op stapel staan.

Westergouwe

We blijven pleiten voor een hoger aantal goedkope en betaalbare woningen in Westergouwe. Westergouwe biedt direct en indirect soelaas aan alle woningzoekenden. De stedenbouwkundige opzet houdt gedegen rekening met de waterhuishoudkundige situatie. De nieuwe wijk biedt kansen voor een hoge architectonische kwaliteit. Voor de bereikbaarheid komt er een (fiets)brug over het Gouwekanaal ter hoogte van de Moordrechtse Tiendweg.

Hoe willen we dat bereiken.

1. In de volgende raadsperiode richt zich minimaal één bouwproject speciaal op de groep jongeren.
2. Meten is weten. Om vast te stellen of de nieuw- en verbouw daadwerkelijk de woningnood doet afnemen voor alle mensen die op zoek zijn naar een huis, is de spoedige ontwikkeling van een adequate woonmonitor nodig.
3. Een goede samenwerking in (nieuw)bouwprojecten zoals die in Korte Akkeren en Gouda Oost vorm heeft gekregen vindt de PvdA belangrijk. De komende periode wordt deze aanpak geïntroduceerd in Nieuwe Park, Kadenbuurt en Kort Haarlem. De samenwerking dient de realisatie van bouwplannen te versnellen.

1.3 De Regio

Stad Gouda

Onze stad biedt voorzieningen waar ook de regio van profiteert: goed bereikbare winkelcentra, scholen, schouwburg, discotheek en bioscoop maar ook ziekenhuis, sociaal pension en vrouwenopvang. De stad is vangnet en motor van de vooruitgang tegelijkertijd. De PvdA kiest weloverwogen voor een krachtige positie op de zuidvleugel van de Deltametropool.
Ten westen van Gouda - in de Zuidplas - staan allerlei initiatieven op stapel op het terrein van woningbouw, bedrijvigheid (inclusief glastuinbouw), infrastructuur en natuurinrichting.

Het Groene Hart

De PvdA zet zich in voor het openhouden van het Groene Hart waarin economie, agrarische bedrijvigheid, recreatie en toerisme een plaats hebben. Voor Gouda is het economisch en sociaal van belang dat de toegankelijkheid van het Groene Hart wordt verbeterd en dat voorzieningen worden getroffen die voldoen aan de recreatiebehoefte van de Goudse burgers.
De herinrichting van de Zuidplas versterkt de aanwezige natuurwaarden. Uitbreiding van de glastuinbouw maakt het lastig om een aantrekkelijke woonomgeving te realiseren en om de groene kwaliteit te verhogen. Bovendien is het positieve effect ervan op de werkgelegenheid gering.
De PvdA bepleit dat definitieve besluitvorming over de Zuidplas plaatsvindt op basis van helder en onomstotelijk feitenmateriaal.

Overleg

De PvdA-fractie Gouda heeft de afgelopen periode een PvdA-Zuidplas-overleg in het leven geroepen. (PvdA Gouda, Waddinxveen, Moordrecht, Nieuwerkerk, Zevenhuizen-Moerkapelle en Provinciale Staten). We streven in de komende periode naar intensivering van de goede samenwerking.

Verkeer

Trein

De geplande RijnGouweLijn biedt nieuwe ruimtelijke kansen in de spoorzone. Het is de moeite waard om te onderzoeken of de RijnGouweLijn doorgetrokken kan worden.
We blijven onverkort streven naar behoud/uitbreiding van het aantal treinstops op Gouda-CS en Goverwelle.

Bus

Door een slimmere combinatie van streekbussen en stadsbussen keert er een goede lijndienst terug in Korte Akkeren en Achterwillens. De verhuizing van het busstation naar de noordzijde van het spoor wordt gecombineerd met kleinschalige busverbindingen met de binnenstad en een soepele integratie met de RijnGouweLijn.

ZWR

De komende college-periode wordt de Zuidwestelijke Randweg aangelegd. Daardoor zal doorgaand verkeer op de Veerstal route, via de singels en door de Korte Akkeren teruggedrongen worden.

Auto

De komende periode komt een parkeerdek op Klein Amerika of op het Schouwburgplein.

Fiets

Er is een stedelijk netwerk van fietspaden die goed onderhouden en veilig moeten zijn. Versleten fiets- en voetgangersbruggen worden vervangen. De verkeersveiligheid van kruisingen wordt verbeterd. Waar mogelijk willen we bovendien een op de doorstroming gerichte onderlinge afstemming tussen verkeerslichten. Aanleg van de Mijstunnel betekent óók voor de fietsers een wenselijke extra verbinding tussen de noord- en zuidzijde van de stad.

Hoe willen we dat bereiken.

1. Intensivering van de bestuurlijke samenwerking is nodig om de regiopositie van Gouda ook voor de toekomst waar te kunnen maken.
2. De PvdA blijft investeren in een goede bereikbaarheid van Gouda zowel met openbaar vervoer als met eigen vervoer.
3. De woningbouwplannen voor de Zuidplas worden gebaseerd op een regionale woonvisie.

II Welzijn/zorg, Cultuur, Sport, Recreatie, Toerisme en Onderwijs

2.1 Welzijn en zorg

In het Goudse welzijnswerk heeft zich de afgelopen periode een grote verandering voltrokken. Vanwege een efficiency- en bezuinigingsoperatie is onder meer gekeken naar een doelmatige besteding van de subsidiegelden. De ‘automatische’ subsidies zijn beëindigd. De PvdA vindt dat het voor de Goudse burgers de komende vier jaar duidelijk moet worden dat gebouwen en geld beter worden gebruikt en dat ruimte is ontstaan voor meer eigentijdse voorzieningen.
Autochtonen en allochtonen leven nog steeds te veel langs elkaar heen. Bij het verlenen van subsidies is het stimuleren van contact tussen deze groepen een voorwaarde. Wij onderschrijven dat specifiek doelgroepenbeleid in dit verband niet meer van deze tijd is. Een actief diversiteitbeleid ziet de PvdA als voorwaarde om scheidslijnen te laten verdwijnen en alle groepen te bereiken en samen te laten werken. Het welzijnswerk moet vooral gericht zijn op versterking van de sociale samenhang. Via wijkteams kunnen burgers actief bijdragen leveren aan het versterken van de leefbaarheid. Een ander middel dat de PvdA structureel wil inzetten is interactieve beleidsvorming. Voor het welzijnswerk is ook een taak weggelegd bij het versterken van de werking van de democratie. Burgers die niet over voldoende sociale vaardigheden beschikken om deel te nemen aan beleidsvoorbereidende en uitvoerende processen moeten worden ondersteund.
De Stadswinkel op het Buytenerf gaat vruchten afwerpen. Lange wachttijden behoren tot het verleden en de klantvriendelijkheid is waarneembaar toegenomen. Nieuwe media zoals internet wordt nog te beperkt als informatiekanaal ingezet. De PvdA wil dat dit de komende periode aanzienlijk wordt verbeterd.
De PvdA is voorstander van keuzevrijheid in de zorg waar dat kan en van zekerheid waar dat nodig is. Om ongewenste verschillen in de regio te voorkomen en doelmatigheid te bevorderen, moeten we onderzoeken of samenwerking met andere gemeenten gewenst is. De PvdA wil niet dat geld dat bedoeld is voor de zorg verloren gaat aan bureaucratie. Over de nieuwe Wet Maatschappelijke Ondersteuning zijn nog veel onzekerheden. Wij zouden op basis van deze nieuwe wet vooral willen investeren in beter georganiseerde (regionale) zorgvoorzieningen voor de Goudse burgers. Te vaak blijkt dat landelijke wetgeving lokale overheden financieel extra belast dan wel dwingt tot beperking van het voorzieningenniveau. De PvdA wil alle mogelijkheden benutten om Goudse burgers daar niet de dupe van te laten worden.

Hoe willen we dat bereiken.

1. Armoede- en achterstandsbestrijding (b.v. taalachterstand) zijn belangrijke hulpmiddelen bij het terugdringen van sociaal economische en gezondheidsverschillen.
2. Mantelzorgers en vrijwilligers moeten ruimte en faciliteiten krijgen om hun waardevolle aanvulling te leveren op de beroepsmatig verleende zorg. De gemeente moet oog hebben voor de problemen van vrijwilligers en waar mogelijk bijdragen bieden aan oplossingen.
3. In overleg met de belangenbehartigers van mensen met een beperking of chronische ziekte moet de gemeente zorgen voor een goed aanbod van zorg en diensten. De individuele ondersteuningsvraag moet het uitgangspunt zijn voor een onafhankelijke integrale en objectieve indicatiestelling. De indicatiestelling moet effectiever worden georganiseerd.

2.2 Cultuur, sport, recreatie en toerisme

Deelname aan sport en cultuur is belangrijk voor de participatie en emancipatie van burgers. Daarom moeten we deze maatschappelijke activiteiten stimuleren op het niveau van de stad en in de wijken. We streven naar een gevarieerd, breed en toegankelijk aanbod.
Investeren in sport en bewegen is een investering in de aanpak van veel maatschappelijke problemen. Sport en cultuuractiviteiten zijn ontmoetingsplaatsen voor jong en oud en voor verschillende culturen. Ze kunnen ook helpen de overlast van probleemjongeren te verminderen. Deze activiteiten verdienen (geldelijke) steun van de gemeente.
De PvdA wil dat er ruimte in de wijkcentra wordt gecreëerd voor kunst en cultuur.
De toekomstige reductiepas moet - als zelfstandig recht - voor jongeren en ouderen de toegankelijkheid aan culturele en sportieve activiteiten vergroten.
Recreatie en toerisme zijn voor Gouda belangrijke pijlers voor werkgelegenheid, aanzien op nationaal en internationaal niveau en bepalen mede de aantrekkelijkheid van het woonklimaat.

Hoe willen we dat bereiken.

1. De PvdA wil primair investeren in de breedtesport en waar mogelijk - als centrumgemeente - eveneens in voorzieningen om topsport te bedrijven.
2. Jongeren beslissen en praten mee over de plannen voor een discotheek; deze samenwerking moet doorgaan.
3. De PvdA ondersteunt de toegenomen activiteiten van Stadsmarketing Gouda. Effecten van en voor lokale ondernemers en amateurverenigingen moeten meegewogen worden in de invulling en de kosten van de evenementenkalender. Evenementen moeten bijdragen aan de regionale, nationale en/of internationale uitstraling van Gouda.

2.3 Onderwijs

In het openbaar onderwijs is in de afgelopen periode het nodige veranderd. De bestuursverantwoordelijkheid van de gemeente is overgegaan naar eigenstandige schoolbesturen. Daarnaast zijn in Gouda brede scholen van start gegaan die inmiddels hun waarde bewijzen. Wij vinden het belangrijk dat scholen van diverse gezindten deelnemen aan het Brede-school concept. Deze scholen werken samen met de kinderopvang, sportverenigingen, het jeugd- en jongerenwerk en culturele instellingen. Kinderen en ouders die daar behoefte aan hebben, kunnen op tal van gebieden ondersteuning krijgen.. Verschillende organisaties die werken met schoolkinderen, moeten samenwerken om vroegtijdig leer- en ontwikkelingsachterstanden aan te pakken. Om in onze samenleving volwaardig mee te kunnen doen is het noodzakelijk om de Nederlandse taal te beheersen en een schooldiploma te hebben. Wij willen dat scholen signaleren welke leerlingen door financiële problemen niet meedoen aan normale sociale en buitenschoolse activiteiten. De activiteiten van de brede school kunnen bij deze signalering een rol spelen.
Jongeren moeten het onderwijs verlaten met een diploma. Scholen krijgen ondersteuning bij het vroegtijdig optreden tegen ongeoorloofd verzuim. Registratie is daarvoor wel een voorwaarde. Gerichte acties op straat van politie en spijbelambtenaren in samenwerking met de scholen kunnen een belangrijke bijdrage leveren aan het terugdringen van ongeoorloofd verzuim.

Hoe willen we dat bereiken.

1. Wij vinden voor- en vroegtijdige schoolopvang (VVE) met aandacht voor taalontwikkeling, sociale vaardigheden en spel op meerdere plaatsen noodzakelijk. De PvdA wil als voorloper van de basisschool opvoedingsondersteuning en peuteropvang als basisvoorziening. Ouderparticipatie maakt daar onlosmakelijk deel van uit.
2. De PvdA blijft voorstander van algemeen toegankelijk en kwalitatief goed openbaar onderwijs. Nieuwe mogelijkheden zullen gezocht moeten worden om de samenwerking tussen de verzelfstandigde schoolbesturen en de gemeente tot stand te brengen.
3. Veiligheid op school is essentieel voor goed onderwijs. Dit geldt zowel voor het veilig kunnen brengen en halen van jonge kinderen als het zelfstandig leren van en naar school te gaan van de iets oudere kinderen. Sociaal gedrag, normen en waarden zijn ook belangrijk voor een veilige schoolomgeving. De PvdA zal initiatieven die daaraan bijdragen, ondersteunen. Voor de scholen moet een sociaal en fysiek veiligheidskeurmerk ontwikkeld worden.

III Sociale Samenhang

Goede sociale samenhang: werk is de beste garantie

Werk is nog steeds de beste voorwaarde voor het creëren van goede sociale samenhang. De PvdA staat onverminderd voor bestrijding van achterstanden en het bevorderen van deelname aan onderwijs, werk en maatschappelijke voorzieningen. De PvdA wil er alles aan doen om langdurig werklozen te activeren. Zij moeten zichzelf kunnen redden, mee kunnen doen in de samenleving bijvoorbeeld met vrijwilligerswerk. Mensen die moeilijk tot zeer moeilijk bemiddelbaar zijn zitten vaak ook in een sociaal isolement. Voor deze mensen is extra inspanning en een heel persoonlijke begeleiding nodig.

Iedereen die kan werken moet de mogelijkheid hebben om te werken. Werkgelegenheid, juist ook voor mensen die anders moeilijk aan de slag komen, moet niet worden vernietigd maar beschermd. De afgelopen jaren zijn vele projecten gestart om langdurig werklozen aan het werk te krijgen. Maar dat heeft er niet toe geleid dat de groep zeer moeilijk te bemiddelen mensen aan het werk is gekomen.
De eerste resultaten om werklozen via Promen aan het werk te krijgen zijn positief. De PvdA wil alle maatregelen en projecten voor uitkeringsgerechtigden en potentiële werkgevers nog eens kritisch analyseren en evalueren. Werken de maatregelen? Zijn ze begrijpelijk? Zien we door de bomen het bos nog wel? De Dienst Werk en Inkomen moet zich extra inspannen voor deze groep om te voorkomen dat zij na een periode bij Promen weer terug moeten naar de sociale dienst.
Voor werkgevers moeten we op een A4tje duidelijk maken wat het kan betekenen een uitkeringsgerechtigde in dienst te nemen.
Het scheppen en behouden van banen is een gezamenlijke verantwoordelijkheid van het gemeentebestuur en het bedrijfsleven. Daarom maakt de gemeente prestatieafspraken met het bedrijfsleven. Werkgevers die bereid zijn moeilijk bemiddelbare mensen een werkplek te geven, krijgen steun van de gemeentelijke overheid. Dit kan bijvoorbeeld in de vorm van extra middelen om persoonlijke begeleiding en begeleiding op de arbeidsvloer te bekostigen.
De PvdA streeft naar een convenant (afspraken) met het lokale bedrijfsleven over het terugdringen van de werkloosheid door het creëren van stage- en werkplaatsen.
De gemeente moet er alles aan doen de instroom van mensen naar een uitkering zo sterk mogelijk te beperken. Uitgangspunt is dat iedereen die ouder is dan 23 jaar en in staat is om te werken primair werk krijgt aangeboden. Jongeren onder de 23 jaar zijn óf aan het werk, óf volgen onderwijs of combineren deze twee.

Mensen die langdurig rond en onder het minimum zitten worden door de PvdA actief gesteund o.a. door de reductieregeling. De PvdA vindt dat deze doelgroep nog te weinig gebruik maakt van deze regeling. Mede door de bureaucratische rompslomp haken mensen af. Wij willen de regels om gebruik te maken van de reductieregeling vereenvoudigen en pleiten daarom voor één loket, één contactpersoon en eenvoudige formulieren.

Hoe willen we dat bereiken.

1. Voor langdurig werklozen moet alle aandacht gericht zijn op goede reïntegratie door middel van scholing, (vak)taalonderwijs en werkstages.
2. Schulden mogen reïntegratie naar werk niet in de weg staan. Een goede schuldhulpverlening en de mogelijkheid van het kwijtschelden van gemeentelijke lasten kan nodig zijn.
3. Het vrijwilligersinformatiepunt moet versterkt worden. Speciale aandacht moet uitgaan naar moeilijk bemiddelbare uitkeringsgerechtigden.
4. Investeren in vrouwen blijft noodzakelijk, niet alleen in bijstandsmoeders maar in alle vrouwen die een (betaalde) baan willen. Goede en betaalbare kinderopvang en scholing zijn voor hen voorwaarden om per definitie aan het werk te kunnen gaan.
5. Goede fraudebestrijding. Mensen die zich ondanks begeleiding en training stelselmatig en onterecht onttrekken aan werk, worden gekort op hun uitkering.
6. De PvdA is voorstander van een sterke vereenvoudiging van de uitkeringsregels en een klantgerichte dienstverlening aan uitkeringsgerechtigden.

IV Veiligheid

4.1 Een veilige woonomgeving

Een leefbare gemeente is een veilige gemeente. Gouda wordt veiliger. Inbraken in woningen en auto’s komen - al zijn de cijfers wat wisselend - minder voor. Het cameratoezicht op parkeerterreinen werpt zijn vruchten af. Net als de aanpak van veelplegers. De samenwerking tussen politie, justitie, jongerenwerk en andere instanties werkt. Maar het is niet genoeg, veel Gouwenaars voelen zich nog niet veilig.
We hebben de stadsregels en een dienst Stadstoezicht opgezet. De PvdA heeft verscheidene initiatieven van burgers ondersteund zoals buurtpreventie Bloemendaal en Plaswijck. Projecten voor buurtvaders zijn uitgebreid. In Korte Akkeren is gekozen voor een harde koers tegen overlast met behulp van onder meer een samenscholingsverbod. Rond scholen waar veel vandalisme plaatsvond zijn hekken geplaatst. De beschikbaarheid van wijkagenten is verbeterd en het is nu mogelijk om via internet aangifte te doen.

4.2 Veiligheidsmaatregelen

We moeten er alles aan blijven doen om criminaliteit te voorkomen en te bestrijden. De politie maar ook maatschappelijke instellingen zoals woningcorporaties én burgers moeten gezamenlijk hun verantwoordelijkheid nemen. Het Buurtpreventieproject, een zeer gewaardeerd initiatief van bewoners, levert hier een goede bijdrage aan en moet nog verder worden uitgebreid. Het Politie Keurmerk Veilig Wonen en het Keurmerk Veilig Ondernemen blijken te werken bij het voorkomen van criminaliteit. Ook het project Veilig Uitgaan moet doorgaan want het werkt.
De PvdA wil haar verantwoordelijkheid nemen bij het terugdringen van verkeersproblemen, overlast, verpaupering en sociale misstanden. En bij het creëren van veiligheid. Om alert te zijn en te kunnen inspelen op actuele problemen is het goed als de PvdA-fractie geregeld met de politie rond de tafel zit. Wij vinden dat de lokale politiek veel te zeggen moet hebben over de politie.
Camera’s hebben hun nut bewezen: het aantal diefstallen uit auto’s is op plaatsen waar deze zijn aangebracht sterk gedaald. De komende jaren komen op meer plaatsen in de binnenstad en bij parkeerterreinen camera’s. Toezicht met camera’s is ook mogelijk bij risicoplekken rond winkelcentra en scholen.

4.3 Samenwerking met politie en anderen

Een veilige samenleving begint bij een veilig gevoel. De PvdA vindt het belangrijk dat iedereen dat gevoel van veiligheid heeft. Om dat te bereiken moeten partijen nauw met elkaar samenwerken en moeten ze van elkaar weten welke actie wie onderneemt. Opsporing en handhaving van de openbare orde en hulpverlening zijn de kerntaken van de politie. Hier is veel tijd mee gemoeid. Prestatiecontracten bepalen dat de politie afgerekend wordt op het aantal aanhoudingen en bekeuringen. Preventief aanwezig zijn bij evenementen zoals de kermis, kaarsjesavond en sportevenementen vormen even zovele aanslagen op deze kerntaken. Het is daarom goed dat de bevoegdheden van de stadstoezichthouders worden uitgebreid. Ooit begonnen op initiatief van de PvdA, zijn deze stadstoezichthouders niet meer uit het straatbeeld weg te denken. Er moeten voor iedereen duidelijke afspraken komen over de taakverdeling tussen de stadstoezichthouders en politie. Ook moet voor de bevolking duidelijk worden welke taken van stadstoezichthouders verwacht mogen worden.
Voor het garanderen van veiligheid bij grote evenementen en andere momenten van piekbelasting voor de politie moet onderzocht worden wat de mogelijkheden en kosten zijn van de inzet van beveiligingsbedrijven, vooropgesteld dat de veiligheid tijdens evenementen altijd mede de verantwoordelijkheid is van de organisatoren.

4.4 Jeugd en jongeren

Politie, hulpverleners en scholen moeten alert zijn op gezinnen met kinderen die dreigen te ontsporen. Extra aandacht kan voorkómen dat broertjes en zusjes ook in de fout gaan. Het komt immers vaak voor dat meer kinderen uit één gezin zorgen voor overlast. Jongere kinderen nemen het stoere, slechte gedag van hun oudere broer en zus over. Het ontbreekt bij hen vaak aan structuur en gezag. Deze gezinnen zijn bekend en vragen van hulpinstanties extra aandacht. Ook hier geldt dat er een goede samenwerking moet zijn met scholen, de wijkagent en jeugdhulpverlening.
Jongeren die dreigen af te glijden moeten we een toekomstperspectief bieden met passend onderwijs en ontwikkelingsmogelijkheden. De ontwikkelkansen van kansarme jongeren moeten we vergroten met behulp van het onderwijs en verenigingen.
Jongeren hebben recht op een plek waar ze elkaar kunnen ontmoeten. In de wijken moeten daarom hangplekken en jeugdactiviteiten zijn. De PvdA wil daarover met hen in gesprek gaan. Mogelijkheden bieden aan jongeren kan veel overlast voorkomen. Intimiderend rondhangen op schoolpleinen en bij winkels waar ze op dat moment niets te zoeken hebben kan daarmee worden teruggedrongen.
Jeugd is de laatste jaren één van de prioriteiten van de politie. Dat moet zo blijven. De harde kern van probleemjongeren vraagt om een stevige aanpak.

4.5 De wijkagent

De wijkagent kan hierbij een belangrijke rol spelen. Hij kent de wijk, de mensen en de problemen. Bij hem ligt de basis voor veilige straten en zijn aanwezigheid kan bijdragen aan een veilig gevoel bij de bewoners. De wijkagent moet beschikken over goede moderne communicatiemiddelen zodat hij goed bereikbaar is en snel kan handelen. In elke wijk moet een wijkagent zijn. Herkenbaar, aanspreekbaar en bereikbaar bij problemen in de wijk. Op alle terreinen moet overlast snel worden aangepakt. Klachten van omwonenden die overlast ondervinden van buurtgenoten of hinderlijk verkeer moeten sneller worden geïnventariseerd door politie, corporatie en gemeente. Zij moeten goed samenwerken. Lik op stuk blijft een goede manier om mensen direct te laten voelen dat ze iets hebben gedaan dat niet door de beugel kan.

4.6 Informatie

De politie en de gemeente moeten inwoners van Gouda goed informeren over de ontwikkelingen rond veiligheid. Wie de krant leest krijgt vaak het idee dat het in sommige wijken en op sommige momenten in Gouda zeer onveilig is. Wat doet de politie eigenlijk, waar zitten ze als het nodig is. En wat doet de gemeente? Houdt die wel rekening met de bewoners. Om een antwoord te geven op dit soort vragen moet de politie samen met de gemeente een maal per jaar een veiligheidsrapport publiceren waarin zij melden wat het afgelopen jaar allemaal is gebeurd. In deze rapportage kan elke bewoner lezen welke inspanningen geleverd zijn. Vergelijkingen met voorgaande jaren en voorbeelden uit andere gemeenten kunnen ertoe bijdragen dat het rapport voor een groot publiek leesbaar en begrijpelijk is.

Hoe willen we dat bereiken.

1. De PvdA wil een jaarlijkse veiligheidsdag instellen. Op deze dag verschijnt een veiligheidsrapportage waarin duidelijk staat opgeschreven welke resultaten zijn geboekt.
2. Wij willen burgers actief informeren over de voortgang op het gebied van veiligheid. De websites van politie en gemeente zijn zeer geschikt om aan het veiligheidsrapport ruime bekendheid te geven.
3. De PvdA vindt dat jongeren recht hebben op een plek waar ze elkaar kunnen ontmoeten en activiteiten kunnen ondernemen. Samen met omwonenden moeten duidelijke spelregels worden spelregels worden opgesteld over wat jongeren wel en niet mogen in het openbaar gebied.

V De Veranderende Overheid (relaties burger-bestuur-politiek)

5.1 De burger betrokken bij beleid

De samenleving verandert. De mensen weten wat ze willen en verlangen invloed op beslissingen die hen aangaan. Nemen hun verantwoordelijkheid. Het is niet meer voldoende voor burgers om één keer in de vier jaar hun stem te laten horen. De politieke partijen en de gemeente moeten hen daarvoor de ruimte geven. Hen erbij betrekken. De Partij van de Arbeid zal zich daarvoor inzetten: in het gemeentebestuur, maar ook in de wijken en op straat. Het gaat immers om de belangen van ons allemaal. Ook zien we schaalvergroting en samenwerking toenemen. In het bedrijfsleven en bij overheden. We zien meer elektronische informatie en dienstverlening. En de gemeenten krijgen meer taken: de Wet Werk en Bijstand, de Wet Maatschappelijke Ondersteuning. Met alle keuzemogelijkheden maar ook met alle financiële risico’s van dien. Gouda moet klaar zijn voor al die ontwikkelingen.

5.2 Interactie tussen gemeente en burger

In de afgelopen jaren is in Gouda ervaring opgedaan om samen met burgers en andere belanghebbenden plannen te maken (interactief beleid). Van het interactieve proces rondom het parkeerbeleid hebben we in ieder geval kunnen leren dat we vooraf goede afspraken moeten maken en dat de verwachtingen realistisch moeten zijn. De aanpak van de oude begraafplaats in Korte Akkeren is een voorbeeld van een zeer geslaagd interactief proces. Wijkteams en deskundigen zijn betrokken bij afspraken over de gewenste inrichting en het onderhoud van de openbare ruimte (straten, parken, groenstroken, e.d.). De interactieve aanpak moet gericht worden ingezet.
De contacten tussen burgers en raadsleden kunnen worden verbeterd. Veel onderwerpen die in de commissie- en raadsvergaderingen aan de orde komen lenen zich ervoor om met burgers en andere belanghebbenden te worden voorbesproken. Via bijvoorbeeld hoorzittingen kan veel nuttige informatie worden verkregen.

5.3 Dienstverlening en de gemeentelijke organisatie

De gemeente wordt op steeds meer terreinen een lokale dienstverlener voor de burger. Voor lokaal maatwerk is lokale kennis nodig. Met behulp van het internet kan daar vorm aan gegeven worden maar mensen blijven de belangrijkste schakel.
De rijksoverheid streeft ernaar dat eind 2007 minstens 65% van alle dienstverlening via het internet wordt afgehandeld. De kwaliteit van de gemeentelijke dienstverlening moet worden gegarandeerd. Verzoekschriften en brieven moeten correct en op tijd worden behandeld en beantwoord. Hiervoor moeten normen worden opgesteld die zowel de gemeente als de burgers duidelijkheid geven. Dit kan worden vastgelegd in kwaliteitshandvest.
De gemeente wil doelmatig werken Daarom wordt personeel dat slechts tijdelijk nodig is, tijdelijk ingehuurd. Het inhuren van duur extern personeel moet beperkt blijven.

5.4 Gouda en haar (internationale) omgeving

Gouda vervult een belangrijke functie in de regio. Daarnaast is het van belang te blijven streven naar goede banden met steden in andere landen. Stedenbanden moeten zinvol zijn. Met name de band met Solingen is intensief en waardevol en dient als voorbeeld voor de andere jumelages. Veel Gouwenaars hebben een Marokkaanse achtergrond. Contacten met Marokko moeten het inzicht en het begrip in Gouda voor Gouwenaars met een Marokkaanse achtergrond bevorderen en bijdragen leveren aan de opbouw van de lokale democratie.

Hoe willen we dat bereiken.

1. Gemeenteraadsleden en burgemeester en wethouders moeten bij de voorbereiding van de besluiten belanghebbenden raadplegen: burgers, wijkteams, instellingen, belangengroepen enzovoorts. Niet alleen politici, maar ook ambtenaren van de gemeente moeten bij het maken van beleid ‘van buiten naar ‘binnen’ werken.
2. Door Gouwenaars actief bij de ontwerpplannen te betrekken moeten zij het nieuw te bouwen Huis van de Stad als hún huis gaan zien. De gemeentelijke diensten moeten een uitnodigende plek krijgen, waarbij klantvriendelijkheid voorop staat.
3. Van gemeentelijke kerntaken en strategisch belangrijke projecten moet de kennis door eigen medewerkers worden opgebouwd en vastgehouden. Eigen personeel kan als geen ander maatwerk leveren door hun kennis van de specifieke Goudse situatie.

VI Financiën

6.1 Beperkte middelen

De afgelopen vier jaar heeft Gouda een sluitende begroting gehad, zij het dat de reserves zijn aangesproken. Soms is met succes een beroep gedaan op geld van de Provincie of de Rijksoverheid, zoals bij Jeugd en Veiligheid en bij de Integrale Stedelijke Vernieuwing. Daarnaast zijn de lokale lasten en tarieven gematigd gestegen en staat Gouda in landelijke vergelijkingen bijna nooit meer in de top. Met de operatie Optima Forma is een flinke bezuiniging verwezenlijkt en zijn onderdelen van de gemeentelijke organisatie verzelfstandigd. Het is spectaculair dat Gouda na meer dan 40 jaar de Artikel 12 status achter zich heeft gelaten ook al is er nog steeds geen sprake van een rooskleurig financieel perspectief. In het kader van de afkoop van Artikel 12, hopen wij immers meer geld binnen te krijgen om daarmee het dreigende tekort op het onderhoud van de openbare ruimte te kunnen voorblijven.

6.2 Geen enkele uitgave is vanzelfsprekend

Ondanks de krapte moet de gemeente jaarlijks minimaal een half miljoen euro vrij maken voor nieuw beleid. Dat is mogelijk door een verbeterde investeringsbegroting te maken. Ook moet de noodzaak van en de omvang van reserves en voorzieningen opnieuw worden bekeken. De kosten van producten en diensten die de gemeente inkoopt van derden moeten zeer kritisch worden gevolgd. Wat doen al die externe partijen? Wat levert het concreet op? Wat mag het kosten? Na afloop moeten het resultaat en de kosten volstrekt helder zijn. De PvdA zet liever gestructureerd in op enkele grotere instrumenten dan op versnippering over vele kleine projecten. Algemeen toegankelijke voorzieningen gaan vóór op voorzieningen voor een beperkte doelgroep.
De PvdA vindt dat de gemeente beter moet omgaan met het eigen bezit. Grond of panden die worden verkocht, moeten eerst worden aangeboden voor de vestiging van een sociale voorziening. Pas daarna ligt verkoop - onder gemeentelijke randvoorwaarden - aan anderen in het verschiet.
De PvdA hoopt dat door een actievere en kritische houding genoeg ruimte kan worden gevonden om te ontkomen aan verdere bezuinigingen. Lukt dat niet dan volgen onvermijdelijk discussies over eigen bijdragen, tarieven en voorzieningen. De PvdA vindt dat de bestrijding van achterstanden en het bevorderen van participatie te allen tijde buiten schot moet blijven. Bijvoorbeeld de wijkaanpak, onderwijs, opbouwwerk en armoedebeleid.

6.3 Steun vanuit de Provincie, het Rijk of Europa

Gouda moet alles uit de kast halen om voor projecten en ideeën geld te krijgen van provincie, Rijk en Europa. Deze tijdelijke subsidies zijn vooral geschikt voor projecten. Gemeentelijk geld kan dan zoveel mogelijk structureel worden ingezet.

6.4 Lasten voor de burger

Gezien het financiële vooruitzicht is er geen ruimte om de gemeentelijke belastingen en tarieven te verlagen. De lasten voor de burgers worden onvermijdelijk hoger. Dit wordt veroorzaakt doordat de kosten van het riool en de afvalverwerking hoger worden. Het riool is verouderd, een technische inhaalslag is noodzakelijk ook al om droge voeten te houden. Vanwege de verwachte stijging van de riool- en reinigingsrechten, wil de PvdA dat een verhoging van de onroerende zaakbelasting beperkt blijft tot maximaal het inflatiepercentage. De stijgende lasten worden het meest gevoeld door burgers met een smalle beurs. Gouda moet daarom maximaal gebruik maken van de mogelijkheden van kwijtschelding en tariefsdifferentiatie.

6.5 Verantwoording naar de burger

Zowel van de begroting als van de jaarrekening moeten voor burgers leesbare versies verschijnen voordat behandeling in de Raad plaatsvindt. Burgers kunnen dan gemakkelijk opzoeken wat de gemeente zich voorneemt en wat daarvan terechtkomt. Dat versterkt de mogelijkheid voor politieke discussie.

Hoe willen we dat bereiken.

1. Gouda staat voor grote investeringen in de wijkontwikkeling, de Spoorzone en andere projecten. Mede in het licht van een beperkte lokale lastenstijging blijft het daarom noodzakelijk de komende jaren een sober financieel beleid te voeren.
2. Over de financiering van het Huis van de Stad heeft de PvdA sluitende afspraken gemaakt. Wij accepteren geen kostenoverschrijdingen.
3. De gemeentelijke organisatie moet nog efficiënter gaan werken. De dienstverlening kan door goed gebruik van informatie- en communicatietechnologie (Internet) worden verbeterd bij lagere kosten.
4. Bij noodzakelijke bezuinigingen moeten bestrijding van achterstanden en het bevorderen van veiligheid en participatie te allen tijde buiten schot blijven.

VII Milieu en duurzaamheid

Milieubeleid gaat niet alleen om een schone en gezonde leefomgeving voor alle Gouwenaars (zie hfdst. 1), maar ook om de bijdrage die Gouda kan (blijven) leveren aan de oplossing van een veel grootschaliger problematiek zoals de dreigende klimaatverandering. De gevolgen daarvan worden - waar dan ook - op lokaal niveau het eerst gevoeld, ook de oplossingen moeten daar meestal gezocht worden. Het gaat dan niet alleen om de wereld van nu, maar ook om die van onze kinderen en kleinkinderen. De PvdA wil zich daar voor blijven inzetten.
De slechte luchtkwaliteit speelt ook Gouda parten. De gemeente stelt een integraal actieplan op dat lokale maatregelen bevat die ten behoeve van de gezondheid van de Goudse burgers de luchtkwaliteit verbeteren. Te denken valt aan het op schone brandstof laten rijden van het gemeentelijk wagenpark, het aanscherpen van parkeerbeleid en het stimuleren van schonere vormen van (openbaar) vervoer.
Handhaving van milieuregels houdt nog veel te wensen over. De professionalisering van de milieuhandhaving is in ISMH-verband weliswaar aanzienlijk verbeterd maar we zijn er nog lang niet. Uit landelijke cijfers is gebleken dat bij elke controle wel een overtreding wordt geconstateerd. Om als overheid betrouwbaar en geloofwaardig te blijven dient handhaving op lokaal niveau ambitieus ter hand te worden genomen.

Hoe willen we dat bereiken.

1. De PvdA blijft investeren in de uitvoering van het Gouds Klimaatbeleid (ook na 2006) en het Waterplan. Het Huis van de Stad zal een voorbeeld van klimaatbeleid zijn (d.w.z. minimale milieubelasting en een duurzame uitstraling).
2. Duurzaam bouwen is de norm. In de bestaande bouw wordt verhoging van de duurzaamheidprestatie gestimuleerd.
3. Handhaven van milieuregels vergt expertise en capaciteit. Het is daarom praktischer en efficiënter om milieuhandhaving op regionaal niveau vorm te blijven geven.
4. Milieuprojecten voor kinderen worden ondersteund en... Gouda wordt nog fietsvriendelijker.